國家能源局：2021年風、光約90GW保障規模，存量項目需按期完成
2021年光(guang)伏、風電發展(zhan)規則正式敲定!
風(feng)芒能(neng)源(yuan)獲悉，5月20日，國家能(neng)源(yuan)局發(fa)(fa)布《關于2021年風(feng)電、光伏發(fa)(fa)電開發(fa)(fa)建設有關事(shi)項的通(tong)知》(國能(neng)發(fa)(fa)新能(neng)【2021】25號)。
根(gen)據《通知》，各省(區(qu)、市(shi))完成年度(du)非水電(dian)最低消納責(ze)任權重(zhong)所必(bi)需的新(xin)增(zeng)并網(wang)項目，由(you)電(dian)網(wang)企業實行(xing)保障性(xing)并網(wang)，2021年保障性(xing)并網(wang)規模不低于9000萬千(qian)瓦。
2020年(nian)(nian)底前已核(he)(he)準(zhun)(zhun)且(qie)在(zai)(zai)核(he)(he)準(zhun)(zhun)有效期內(nei)的風(feng)電(dian)項(xiang)目、2019年(nian)(nian)和2020年(nian)(nian)平(ping)價風(feng)電(dian)光伏項(xiang)目、以及競價光伏項(xiang)目直接納入各(ge)省(區、市)保障(zhang)性并(bing)網項(xiang)目范圍。各(ge)類存量項(xiang)目應(ying)(ying)在(zai)(zai)規(gui)定(ding)時限內(nei)建(jian)成投產，對(dui)于超(chao)出核(he)(he)準(zhun)(zhun)(備案)有效期而長(chang)期不建(jian)的項(xiang)目，各(ge)省級能源主管(guan)部門(men)應(ying)(ying)及時組織清(qing)理，對(dui)確實不具備建(jian)設條件的，應(ying)(ying)及時予以廢止(zhi)。
《通(tong)知(zhi)》還要求，今(jin)年(nian)各(ge)地除重(zhong)點推(tui)進(jin)存量(liang)項(xiang)目并(bing)(bing)網、穩步推(tui)進(jin)戶(hu)用光伏發電(dian)建設外，還要做好明年(nian)投產并(bing)(bing)網項(xiang)目的(de)儲備和建設工作。近期(qi)，國家(jia)將(jiang)發布2021年(nian)和2022年(nian)各(ge)省級行政區域可再(zai)生(sheng)能源(yuan)電(dian)力消(xiao)納(na)責任權(quan)重(zhong)，各(ge)地要按照2022年(nian)非水(shui)電(dian)可再(zai)生(sheng)能源(yuan)電(dian)力消(xiao)納(na)責任權(quan)重(zhong)確定(ding)2022年(nian)度保障(zhang)性并(bing)(bing)網規模，結合實施可再(zai)生(sheng)能源(yuan)發展“十四五”規劃，抓緊組織開展保障(zhang)性并(bing)(bing)網項(xiang)目競爭性配(pei)置，組織核準(備案)一批新增(zeng)風電(dian)、光伏發電(dian)項(xiang)目，做好項(xiang)目儲備，推(tui)動(dong)項(xiang)目及時開工建設，實現接續(xu)發展。
以下(xia)是《通(tong)知》、答記者問全文：
國家能源局關于2021年風電、光伏發電
開發建設有關事項的通知
國能(neng)發新(xin)能(neng)〔2021〕25號
各(ge)(ge)省(sheng)(sheng)(自治(zhi)區(qu)、直(zhi)轄市)能(neng)源局，有(you)關省(sheng)(sheng)(自治(zhi)區(qu)、直(zhi)轄市)及新疆生產建設兵團(tuan)發(fa)展改革委，各(ge)(ge)派出機構，國家電(dian)網(wang)、南(nan)方(fang)電(dian)網(wang)、內蒙古電(dian)力(li)公司、電(dian)規總院、水電(dian)總院，各(ge)(ge)有(you)關企(qi)業(ye)，各(ge)(ge)有(you)關行業(ye)協(xie)會(學會、商會)：
2021年是“十(shi)四五”開局(ju)之年，風電(dian)、光伏發電(dian)進入新發展階段。為持續推動(dong)風電(dian)、光伏發電(dian)高質量發展，現就2021年風電(dian)、光伏發電(dian)開發建設(she)有關事項通知(zhi)如下：
一、總體要求
深(shen)入(ru)學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總(zong)(zong)書記(ji)關于(yu)能(neng)源(yuan)安全(quan)新戰(zhan)略的重(zhong)(zhong)(zhong)要論述，落(luo)實碳(tan)達(da)(da)峰(feng)、碳(tan)中和目標(biao)，以(yi)及(ji)2030年非(fei)化石(shi)能(neng)源(yuan)占一次(ci)能(neng)源(yuan)消費比(bi)重(zhong)(zhong)(zhong)達(da)(da)到25%左右(you)、風(feng)電(dian)(dian)(dian)太陽能(neng)發(fa)電(dian)(dian)(dian)總(zong)(zong)裝機容量達(da)(da)到12億千瓦以(yi)上(shang)等任務，堅持(chi)目標(biao)導向，完善發(fa)展機制，釋放消納空間，優化發(fa)展環境(jing)，發(fa)揮地(di)方主導作用，調動(dong)投(tou)資(zi)主體積極(ji)性，推動(dong)風(feng)電(dian)(dian)(dian)、光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)電(dian)(dian)(dian)高(gao)質(zhi)量躍升發(fa)展。2021年，全(quan)國(guo)風(feng)電(dian)(dian)(dian)、光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)電(dian)(dian)(dian)發(fa)電(dian)(dian)(dian)量占全(quan)社(she)會(hui)用電(dian)(dian)(dian)量的比(bi)重(zhong)(zhong)(zhong)達(da)(da)到11%左右(you)，后續逐年提高(gao)，確(que)保2025年非(fei)化石(shi)能(neng)源(yuan)消費占一次(ci)能(neng)源(yuan)消費的比(bi)重(zhong)(zhong)(zhong)達(da)(da)到20%左右(you)。
二、強化可再生能源電力消納責任權重引導機制
按照目(mu)標(biao)(biao)導(dao)向和責任共(gong)擔原則，根據“十四(si)五(wu)”規劃目(mu)標(biao)(biao)，制定(ding)(ding)發(fa)(fa)布各(ge)省(sheng)級行政(zheng)區域(yu)(yu)可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)(dian)力消納責任權重(zhong)和新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)合(he)理利用(yong)率目(mu)標(biao)(biao)，引(yin)導(dao)各(ge)省(sheng)級能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)主管部(bu)門依據本(ben)區域(yu)(yu)非水電(dian)(dian)(dian)(dian)可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)(dian)力消納責任權重(zhong)和新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)合(he)理利用(yong)率目(mu)標(biao)(biao)，積極推動本(ben)省(sheng)(區、市)風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)、光伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)項(xiang)目(mu)建設(she)和跨省(sheng)區電(dian)(dian)(dian)(dian)力交易，確定(ding)(ding)本(ben)省(sheng)(區、市)完成非水電(dian)(dian)(dian)(dian)可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)(dian)力最低消納責任權重(zhong)所必需的年度(du)新(xin)增風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)、光伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)項(xiang)目(mu)并(bing)網規模(mo)和新(xin)增核準(備(bei)案)規模(mo)，認(ren)真組織并(bing)統籌銜接做好項(xiang)目(mu)開發(fa)(fa)建設(she)和儲備(bei)工作。
三、建立并網多元保障機制
建立保障性并(bing)(bing)網、市場化(hua)并(bing)(bing)網等(deng)并(bing)(bing)網多元保障機制。
各(ge)(ge)省(sheng)(sheng)(sheng)(區(qu)、市)完成年(nian)度非水電最低消(xiao)納責任(ren)權重所必需(xu)的(de)新增(zeng)并(bing)(bing)網(wang)(wang)項目，由(you)電網(wang)(wang)企(qi)業(ye)實行保(bao)(bao)(bao)障(zhang)性(xing)(xing)并(bing)(bing)網(wang)(wang)，2021年(nian)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)性(xing)(xing)并(bing)(bing)網(wang)(wang)規模不(bu)低于9000萬千瓦(wa)。保(bao)(bao)(bao)障(zhang)性(xing)(xing)并(bing)(bing)網(wang)(wang)規模可省(sheng)(sheng)(sheng)際(ji)置換，通(tong)過跨省(sheng)(sheng)(sheng)區(qu)電力交(jiao)易落實非水電消(xiao)納責任(ren)權重的(de)，經送、受省(sheng)(sheng)(sheng)份協商(shang)并(bing)(bing)會(hui)同電網(wang)(wang)企(qi)業(ye)簽(qian)訂(ding)長期協議后，根據輸送(交(jiao)易)新能(neng)源電量相(xiang)應調減受端省(sheng)(sheng)(sheng)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)性(xing)(xing)并(bing)(bing)網(wang)(wang)規模并(bing)(bing)調增(zeng)至送端省(sheng)(sheng)(sheng)。保(bao)(bao)(bao)障(zhang)性(xing)(xing)并(bing)(bing)網(wang)(wang)項目由(you)各(ge)(ge)省(sheng)(sheng)(sheng)級能(neng)源主管部門通(tong)過競爭性(xing)(xing)配置統一(yi)組織。
對于(yu)保障性并(bing)(bing)網(wang)范圍以(yi)外仍有意愿并(bing)(bing)網(wang)的項目，可通過(guo)自(zi)建、合建共(gong)享或購買服務(wu)等(deng)市場化方式落實并(bing)(bing)網(wang)條(tiao)(tiao)件(jian)后，由(you)電網(wang)企(qi)業予以(yi)并(bing)(bing)網(wang)。并(bing)(bing)網(wang)條(tiao)(tiao)件(jian)主要包(bao)括配套(tao)新(xin)增(zeng)的抽水蓄能(neng)、儲熱型(xing)光熱發電、火(huo)電調峰(feng)、新(xin)型(xing)儲能(neng)、可調節負荷等(deng)靈活調節能(neng)力(li)。
四、加快推進存量項目建設
2020年(nian)底(di)前已核準且在核準有效期(qi)內(nei)的(de)風(feng)(feng)電項(xiang)目、2019年(nian)和2020年(nian)平價(jia)風(feng)(feng)電光伏(fu)項(xiang)目、以及(ji)競價(jia)光伏(fu)項(xiang)目直接納(na)入各省(區、市)保障性并網項(xiang)目范圍。各類存量項(xiang)目應在規(gui)定時(shi)限內(nei)建(jian)成投產，對于超出核準(備案)有效期(qi)而長期(qi)不(bu)(bu)建(jian)的(de)項(xiang)目，各省級能源主管部門應及(ji)時(shi)組(zu)織清理，對確(que)實不(bu)(bu)具備建(jian)設條件的(de)，應及(ji)時(shi)予以廢(fei)止。
各省2021年保障性(xing)并(bing)(bing)網(wang)規模(mo)主要(yao)用于安排存(cun)量(liang)(liang)項目(mu)。存(cun)量(liang)(liang)項目(mu)不能滿(man)足今年非水電最低消納責任權(quan)重要(yao)求、保障性(xing)并(bing)(bing)網(wang)仍(reng)有(you)空(kong)間的省(區、市)，省級能源(yuan)主管部門應(ying)按剩余保障性(xing)并(bing)(bing)網(wang)規模(mo)抓緊組織開展競爭性(xing)配置，確(que)定(ding)2021年并(bing)(bing)網(wang)的新增項目(mu)，加(jia)快(kuai)核準(備案(an))，積(ji)極推進建(jian)設，確(que)保盡早(zao)建(jian)成投(tou)產。
五、穩步推進戶用光伏發電建設
2021年戶(hu)用光(guang)伏(fu)(fu)(fu)發電(dian)(dian)項(xiang)目(mu)國(guo)家財政補(bu)(bu)貼(tie)預(yu)算(suan)額(e)度(du)為5億元，度(du)電(dian)(dian)補(bu)(bu)貼(tie)額(e)度(du)按照國(guo)務院(yuan)價格主管(guan)部門發布的(de)(de)2021年相關政策(ce)執行，項(xiang)目(mu)管(guan)理(li)和(he)申報程序按照《國(guo)家能源局關于2019年風電(dian)(dian)、光(guang)伏(fu)(fu)(fu)發電(dian)(dian)項(xiang)目(mu)建(jian)設有關事項(xiang)的(de)(de)通知》(國(guo)能發新能〔2019〕49號(hao))有關要求執行。在確保(bao)安(an)全前提下(xia)，鼓勵有條件的(de)(de)戶(hu)用光(guang)伏(fu)(fu)(fu)項(xiang)目(mu)配備儲能。戶(hu)用光(guang)伏(fu)(fu)(fu)發電(dian)(dian)項(xiang)目(mu)由電(dian)(dian)網企業保(bao)障并網消納。
六、抓緊推進項目儲備和建設
各省級能源(yuan)主管部門應根(gen)據(ju)《可(ke)再生能源(yuan)發展(zhan)“十四五”規(gui)劃(hua)》明確的(de)方向(xiang)和任務(wu)，依據(ju)本(ben)省(區、市)2022年非(fei)水(shui)電(dian)最低消納責任權重，確定2022年度保(bao)障性并網(wang)規(gui)模，抓(zhua)緊組織開(kai)展(zhan)保(bao)障性并網(wang)項(xiang)(xiang)目競爭性配(pei)置，組織核準(備(bei)案)一批新增風電(dian)、光伏發電(dian)項(xiang)(xiang)目，做好項(xiang)(xiang)目儲備(bei)，推動項(xiang)(xiang)目及(ji)時開(kai)工建設，實現接續發展(zhan)。
七、保障措施
各省(sheng)級能源主(zhu)管部門要(yao)及(ji)時(shi)公布保障(zhang)性(xing)并(bing)網(wang)規模，落(luo)實保障(zhang)性(xing)并(bing)網(wang)和市(shi)場化并(bing)網(wang)項目，及(ji)時(shi)編制年度開(kai)發建設(she)(she)方案(an)并(bing)抓緊(jin)組織(zhi)實施。要(yao)優化營商環(huan)境，規范開(kai)發建設(she)(she)秩序(xu)，不得將配套(tao)產業(ye)作為項目開(kai)發建設(she)(she)的門檻(jian)。要(yao)督促地(di)方落(luo)實項目建設(she)(she)條(tiao)(tiao)件(jian)，推動出臺(tai)土地(di)、財稅(shui)和金融等支持政策(ce)，減輕(qing)新能源開(kai)發建設(she)(she)不合理負擔，調動各類市(shi)場主(zhu)體投資積極(ji)性(xing)。要(yao)加大與自然資源、林業(ye)草原、生態(tai)環(huan)境、住房(fang)建設(she)(she)等部門的協調，為風電(dian)、光伏發電(dian)項目開(kai)發建設(she)(she)創造有利條(tiao)(tiao)件(jian)。
電網(wang)企業要簡化(hua)接網(wang)流(liu)程、方便接網(wang)手續辦理，推廣新(xin)能(neng)源(yuan)云(yun)平臺(tai)，實現全國全覆蓋，服務新(xin)能(neng)源(yuan)為主體(ti)的新(xin)型電力系(xi)統。要加強接網(wang)工程建(jian)(jian)設，確保(bao)納入年度開發建(jian)(jian)設方案的保(bao)障性(xing)并網(wang)和市場化(hua)并網(wang)項目“能(neng)并盡(jin)并”，不得(de)附加額外條件。要會同全國新(xin)能(neng)源(yuan)消納監測預警(jing)中心(xin)及(ji)時公(gong)布各(ge)省(sheng)級區域并網(wang)消納情況及(ji)預測分析，引導理性(xing)投資、有(you)序建(jian)(jian)設。
發(fa)電企(qi)業(ye)對納(na)入年度開(kai)發(fa)建設方案(an)的項目，要(yao)(yao)按照核準(zhun)(備(bei)案(an))文件要(yao)(yao)求，及時(shi)組織(zhi)開(kai)展項目建設。要(yao)(yao)加強工程質(zhi)量管控，確保建設安全(quan)和生(sheng)產安全(quan)。要(yao)(yao)及時(shi)在國家可(ke)再(zai)生(sheng)能源發(fa)電項目信(xin)息管理平(ping)臺填報并按月(yue)更新(xin)項目信(xin)息。
國家可(ke)再生能(neng)源信息管(guan)(guan)理(li)中心要按月統計項(xiang)目信息并報國家能(neng)源局，抄送各省級能(neng)源主管(guan)(guan)部(bu)門和相關派(pai)出機構。
國家(jia)能源局(ju)將加強可再生能源電(dian)(dian)(dian)力消(xiao)納(na)責任權重落(luo)實(shi)情況監測評估，引導和促進風電(dian)(dian)(dian)、光(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)(dian)開(kai)發(fa)建設(she)。各(ge)派出(chu)機構(gou)要加強對轄區內(nei)風電(dian)(dian)(dian)、光(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)(dian)規(gui)劃落(luo)實(shi)、項目(mu)競(jing)爭性配置、電(dian)(dian)(dian)網送出(chu)工程建設(she)、項目(mu)并網消(xiao)納(na)等事(shi)項的監管，按要求組織(zhi)開(kai)展清潔(jie)能源消(xiao)納(na)情況綜(zong)合監管，保障風電(dian)(dian)(dian)、光(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)(dian)開(kai)發(fa)建設(she)運行(xing)規(gui)范(fan)有序。
國家能源局
2021年5月11日
《國家能源局關于2021年風電、光伏發電開發建設有關事項的通知》答記者問
國(guo)家(jia)能源局(ju)近日(ri)發(fa)布了(le)《關于2021年風電、光(guang)伏發(fa)電開(kai)發(fa)建設有關事項(xiang)的(de)通(tong)知》(以下簡稱《通(tong)知》)，國(guo)家(jia)能源局(ju)新能源司有關負責同(tong)志接受(shou)采訪，回答記(ji)者(zhe)提問(wen)。
問：《通知》出臺的背景是什么?
答：2021年(nian)(nian)(nian)是“十四五(wu)”開局(ju)之年(nian)(nian)(nian)，也是風(feng)電(dian)(dian)、光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)(dian)平價(jia)上網的(de)第一年(nian)(nian)(nian)。習近平總書記(ji)明確提出(chu)二氧化碳(tan)(tan)排放(fang)力(li)爭于2030年(nian)(nian)(nian)前(qian)達(da)到峰值、努力(li)爭取2060年(nian)(nian)(nian)前(qian)實(shi)現碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)，到2030年(nian)(nian)(nian)非化石能(neng)源(yuan)占一次能(neng)源(yuan)消費的(de)比(bi)重(zhong)達(da)到25%左(zuo)右，風(feng)電(dian)(dian)、太陽能(neng)發(fa)電(dian)(dian)總裝(zhuang)機容量(liang)(liang)達(da)到12億千瓦(wa)以上等目(mu)標，為我國能(neng)源(yuan)革命和(he)綠色低碳(tan)(tan)轉(zhuan)型設立了新的(de)航標，為風(feng)電(dian)(dian)、光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)(dian)發(fa)展明確了新的(de)任務。我國風(feng)電(dian)(dian)、光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)(dian)發(fa)展的(de)邊界條件(jian)發(fa)生(sheng)深刻變化，發(fa)展邏(luo)輯(ji)、發(fa)展理念(nian)和(he)發(fa)展思路也需相應調整(zheng)，有(you)必要按照目(mu)標導向，出(chu)臺(tai)新的(de)年(nian)(nian)(nian)度政(zheng)策，完善發(fa)展機制，釋放(fang)消納空間，優化發(fa)展環境，給行業和(he)企業更加明確的(de)預期，切(qie)實(shi)增(zeng)強市場主體信心，促進風(feng)電(dian)(dian)、光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)(dian)實(shi)現大規模、高(gao)比(bi)例、高(gao)質量(liang)(liang)躍升發(fa)展。
為此，今年以來(lai)國家能源局多次組(zu)織地方(fang)能源主管部(bu)門、投(tou)資(zi)開(kai)(kai)發企業、制造企業、行業協會(hui)、研(yan)究機構等相關單位召(zhao)開(kai)(kai)座談會(hui)，并通過書(shu)面(mian)(mian)征(zheng)求意見、掛網(wang)公(gong)開(kai)(kai)征(zheng)求意見等方(fang)式，廣泛征(zheng)求和充分吸收采納各(ge)方(fang)面(mian)(mian)意見建議，研(yan)究完善政策思路，最終形成(cheng)了《通知》文(wen)件。
問：面對新形勢新任務，《通知》建立了哪些長效機制?
答：《通知》既立足當(dang)前，就2021年風電、光伏(fu)發電項目開發建設(she)提出目標要(yao)求，也(ye)著眼(yan)長(chang)遠，建立了(le)3方面的(de)長(chang)效(xiao)機制：
一(yi)是(shi)建立消(xiao)納責任權重(zhong)引(yin)導機(ji)制(zhi)。國家(jia)不再(zai)下達(da)各(ge)省(sheng)(sheng)(區、市)的年(nian)度建設(she)規模(mo)和指標(biao)，而(er)是(shi)堅持目(mu)標(biao)導向，測算(suan)下達(da)各(ge)省(sheng)(sheng)年(nian)度可再(zai)生能源(yuan)電(dian)(dian)力消(xiao)納責任權重(zhong)，引(yin)導各(ge)地據(ju)此安(an)排(pai)風電(dian)(dian)、光伏發電(dian)(dian)項目(mu)建設(she)，推進跨省(sheng)(sheng)跨區風光電(dian)(dian)交易。
二是建(jian)立并(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)網(wang)(wang)多元保障(zhang)機制。為(wei)做好(hao)大規(gui)模(mo)風電(dian)(dian)(dian)(dian)、光(guang)伏發電(dian)(dian)(dian)(dian)項(xiang)目(mu)并(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)網(wang)(wang)消(xiao)納工作，今(jin)后風電(dian)(dian)(dian)(dian)、光(guang)伏發電(dian)(dian)(dian)(dian)項(xiang)目(mu)將(jiang)分(fen)為(wei)兩(liang)(liang)類。一(yi)是各省(sheng)(區、市)完成年度非水電(dian)(dian)(dian)(dian)最低(di)消(xiao)納責(ze)任權重所必需的(de)新增(zeng)并(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)網(wang)(wang)項(xiang)目(mu)為(wei)保障(zhang)性(xing)并(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)網(wang)(wang)項(xiang)目(mu)，由電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)企業實行保障(zhang)性(xing)并(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)網(wang)(wang)。二是保障(zhang)性(xing)并(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)網(wang)(wang)范圍以(yi)外仍有(you)意(yi)愿(yuan)并(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)網(wang)(wang)的(de)項(xiang)目(mu)為(wei)市場化并(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)網(wang)(wang)項(xiang)目(mu)，可(ke)通過自建(jian)、合(he)建(jian)共享或購買服務等市場化方式落實并(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)網(wang)(wang)條(tiao)件后，由電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)企業予以(yi)并(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)網(wang)(wang)，促進電(dian)(dian)(dian)(dian)力系(xi)統整體靈活(huo)性(xing)的(de)提升。保障(zhang)性(xing)并(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)網(wang)(wang)和市場化并(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)網(wang)(wang)只是并(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)網(wang)(wang)條(tiao)件有(you)差異，兩(liang)(liang)類項(xiang)目(mu)在(zai)并(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)網(wang)(wang)后執行同等的(de)消(xiao)納政策(ce)。
三是建(jian)立保(bao)障(zhang)性(xing)并網競(jing)(jing)爭(zheng)性(xing)配置機制。根據消納責(ze)任權重測算確定的保(bao)障(zhang)性(xing)并網規(gui)模有限，哪些(xie)項目能夠納入保(bao)障(zhang)性(xing)并網范圍，需(xu)要各省結合本地區實(shi)際，由各省級(ji)能源(yuan)主管部(bu)(bu)門通過競(jing)(jing)爭(zheng)性(xing)配置統一組織。項目上網電(dian)價按照國家價格(ge)主管部(bu)(bu)門有關政策執行。
問：各省保障性并網規模如何確定?
答(da)：《通(tong)知》明確，各省級能源主管部門可依據本區(qu)(qu)域年度非(fei)水(shui)電(dian)最低消納責(ze)任(ren)權重和全(quan)社會用電(dian)量，測算(suan)本地區(qu)(qu)年度非(fei)水(shui)電(dian)可再生能源電(dian)力消納量，進而測算(suan)確定本地區(qu)(qu)年度必(bi)(bi)須新增的保障性并網裝機規模，這是完成非(fei)水(shui)電(dian)最低消納責(ze)任(ren)權重所必(bi)(bi)需的底線目標。
對于通過跨省跨區電(dian)(dian)力交易落實非(fei)水電(dian)(dian)消(xiao)納責(ze)任(ren)權重的，保障性并(bing)網規(gui)模可省際置換，經送、受省份協(xie)商(shang)并(bing)會同電(dian)(dian)網企業簽(qian)訂長期協(xie)議后，可根據輸送(交易)新能(neng)源電(dian)(dian)量相(xiang)應調(diao)減受端省保障性并(bing)網規(gui)模，并(bing)調(diao)增至送端省。
問：2021年保障性并網規模如何落實?
答：2021年(nian)擬并網(wang)的風(feng)電(dian)、光伏發(fa)電(dian)項(xiang)目(mu)主(zhu)要是存量(liang)項(xiang)目(mu)，包括2020年(nian)底前已(yi)核準(zhun)且在核準(zhun)有效(xiao)期內的風(feng)電(dian)項(xiang)目(mu)、2019年(nian)和(he)2020年(nian)平價風(feng)電(dian)光伏項(xiang)目(mu)和(he)競(jing)價光伏項(xiang)目(mu)，規模(mo)(mo)約(yue)9000萬(wan)千(qian)瓦，這些(xie)項(xiang)目(mu)均為(wei)已(yi)核準(zhun)(備案)、符(fu)合政(zheng)策的項(xiang)目(mu)。《通(tong)知》明確，2021年(nian)保(bao)障性并網(wang)規模(mo)(mo)主(zhu)要用于安排(pai)存量(liang)項(xiang)目(mu);存量(liang)項(xiang)目(mu)無需(xu)參加競(jing)爭性配(pei)置，直接(jie)納入各省(sheng)(區、市)保(bao)障性并網(wang)項(xiang)目(mu)范圍。
對于(yu)存(cun)量項目并(bing)網(wang)后仍(reng)不(bu)能滿足今(jin)年非(fei)水電(dian)最低消納責(ze)任權重要求、保(bao)障性并(bing)網(wang)仍(reng)有空間的省(區、市)，省級能源主管部門應按剩余保(bao)障性并(bing)網(wang)規模抓緊(jin)組織開(kai)展競爭性配置(zhi)，加快推進項目建設，確保(bao)年內并(bing)網(wang)投產。
年內未(wei)能(neng)并網(wang)的存量項目，由各省級能(neng)源主管部門統籌，直接納入后續年度保(bao)障(zhang)性并網(wang)范(fan)圍。
問：今年戶用光伏發電如何安排?
答：為促(cu)進戶(hu)用(yong)光伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)發(fa)(fa)展，今年戶(hu)用(yong)光伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)仍有(you)補貼(tie)，財(cai)政補貼(tie)預(yu)算額度為5億元，具體補貼(tie)強度按價格部門相關(guan)政策執(zhi)行。戶(hu)用(yong)光伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)建設管理繼續按《國家能(neng)源局關(guan)于2019年風電(dian)(dian)(dian)、光伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)項(xiang)目(mu)建設有(you)關(guan)事項(xiang)的通知(zhi)》(國能(neng)發(fa)(fa)新能(neng)〔2019〕49號(hao))有(you)關(guan)要求執(zhi)行。戶(hu)用(yong)光伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)項(xiang)目(mu)由電(dian)(dian)(dian)網企業保障并網消納。
問：如何做好2022年風電、光伏發電項目儲備?
答(da)：考慮到項(xiang)目(mu)建(jian)設周期，為保障2022年(nian)風電(dian)、光(guang)伏發電(dian)項(xiang)目(mu)如期并網(wang)，確保完成(cheng)2022年(nian)可再生能源電(dian)力消納責任權(quan)重，今年(nian)須儲備(bei)2022年(nian)擬并網(wang)的(de)項(xiang)目(mu)。
為此，《通知》要(yao)求，今年(nian)各(ge)地除重(zhong)點推進存量項目(mu)并網(wang)、穩步推進戶用光伏發(fa)電建設(she)外，還要(yao)做(zuo)好(hao)明年(nian)投產并網(wang)項目(mu)的儲備(bei)和建設(she)工作。近期(qi)，國家將(jiang)發(fa)布2021年(nian)和2022年(nian)各(ge)省級行政區域可(ke)再生能(neng)(neng)源電力(li)消(xiao)(xiao)納(na)責任權重(zhong)，各(ge)地要(yao)按照(zhao)2022年(nian)非(fei)水電可(ke)再生能(neng)(neng)源電力(li)消(xiao)(xiao)納(na)責任權重(zhong)確定2022年(nian)度保障性(xing)并網(wang)規模，結合實施可(ke)再生能(neng)(neng)源發(fa)展(zhan)“十四五”規劃，抓緊組織開(kai)展(zhan)保障性(xing)并網(wang)項目(mu)競(jing)爭性(xing)配置(zhi)，組織核準(zhun)(備(bei)案(an))一批新增風電、光伏發(fa)電項目(mu)，做(zuo)好(hao)項目(mu)儲備(bei)，推動項目(mu)及時(shi)開(kai)工建設(she)，實現接續(xu)發(fa)展(zhan)。
問：新形勢下如何做好風電、光伏發電并網消納工作?
答：《通知》對電網企業做好(hao)并(bing)(bing)網消納(na)工(gong)作提出(chu)了明確要求。一要確保(bao)納(na)入各(ge)省年度建(jian)設(she)方案的保(bao)障性并(bing)(bing)網項(xiang)目(mu)和市場(chang)化并(bing)(bing)網項(xiang)目(mu)實現“能(neng)并(bing)(bing)盡并(bing)(bing)”;二要推廣新能(neng)源(yuan)云平(ping)臺，簡化接(jie)網流程，方便接(jie)網手續辦(ban)理，加(jia)強(qiang)接(jie)網工(gong)程建(jian)設(she);三要會同全(quan)國(guo)新能(neng)源(yuan)消納(na)監測預警中心，及時公布(bu)各(ge)省級行政(zheng)區域并(bing)(bing)網消納(na)情況及預測分析，引導市場(chang)主體(ti)自主決策、理性投(tou)資、有序建(jian)設(she)，保(bao)障風電、光伏發電利用率處于合理水平(ping)。
國家能源(yuan)局及各派出機構今年將組織開展(zhan)清潔能源(yuan)消納情況綜合(he)監管等，促進風電、光伏(fu)發電高水平(ping)消納利用。
問：為優化風電、光伏發電發展環境，將采取哪些措施?
答：為落(luo)實碳達峰、碳中和目標，促進風電、光伏發(fa)電大規模、高(gao)比例、高(gao)質(zhi)量躍升發(fa)展(zhan)，優化發(fa)展(zhan)建(jian)設(she)環境至關重要。
《通知》要(yao)求(qiu)，地方能(neng)源主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)要(yao)優化營商環境，規范開發建(jian)設(she)秩序，不(bu)得將配套(tao)產(chan)業作為項目(mu)開發建(jian)設(she)的(de)(de)(de)門(men)檻;要(yao)加(jia)大與自然資源、林業草原、生態環境、住房建(jian)設(she)等部(bu)門(men)的(de)(de)(de)協(xie)調，督促落實項目(mu)建(jian)設(she)條件，推動出臺土地、財稅、金融(rong)等支持政策，減(jian)輕新能(neng)源開發建(jian)設(she)的(de)(de)(de)不(bu)合理負擔。電網企業對納入年度開發建(jian)設(she)方案的(de)(de)(de)保障性并(bing)網項目(mu)和(he)市場化并(bing)網項目(mu)不(bu)得附(fu)加(jia)額外條件。
國(guo)家能源(yuan)局(ju)將加強政(zheng)策(ce)協同(tong)，形成政(zheng)策(ce)合力，為(wei)風電、光伏(fu)發(fa)(fa)(fa)電發(fa)(fa)(fa)展營造良好政(zheng)策(ce)環境(jing)，促進(jin)風電、光伏(fu)發(fa)(fa)(fa)電持續健康發(fa)(fa)(fa)展、高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展。
本文(wen)來源：風芒能源
發布(bu)日期：2021年05月(yue)28日
